——访国务(wù)院国资委副主任邵寧
“十二五”期间，中央企业(yè)面临的形势更加错综復(fù)杂，面临的竞爭更加激烈，其承担(dān)的代表国家参与国际竞爭的责(zé)任也更加重大。中央企业(yè)在“十二五”开局之年取得了哪些进(jìn)步？下一步的发(fā)展目標(biāo)和改革重点(diǎn)是什么？就这些广受关(guān)注的问题，记者采访了国务(wù)院国资委副主任邵寧。
问：“十二五”开局之年，中央企业(yè)生產(chǎn)经(jīng)营总体上保持平稳(wěn)较快增长，主要经(jīng)济(jì)指標(biāo)创(chuàng)歷史新高，这些成绩是怎么取得的？
答：2011年中央企业(yè)累计(jì)实(shí)现(xiàn)营业(yè)收入20.2万亿元，同比增长20.8%；累计(jì)实(shí)现(xiàn)凈利润9173.3亿元，同比增长6.4%。这些成绩是中央企业(yè)面对国际国內(nèi)十分復(fù)杂的经(jīng)济(jì)形势，采取积极有效的应(yīng)对措施，克服各种困难和挑战(zhàn)取得的。中央企业(yè)业(yè)绩增长来自改革创(chuàng)新，而不是一些人认(rèn)为的是靠垄断利润。
2011年以来，国內(nèi)外经(jīng)济(jì)环(huán)境出现(xiàn)很多新情况新变化，全球经(jīng)济(jì)增速放缓，市场需求下降，成本刚性上升，通胀压力加大，金融市场震荡，信贷政策持续(xù)收紧，这些均对中央企业(yè)的生產(chǎn)经(jīng)营带来十分不利的影响。2011年，中央企业(yè)加大了转(zhuǎn)方式、调(diào)结(jié)构(gòu)的力度，在持续(xù)推进(jìn)中央企业(yè)之间的战(zhàn)略重组的同时，加强(qiáng)了中央企业(yè)之间和企业(yè)內(nèi)部的资源整合与合作。中央企业(yè)与地方国有企业(yè)、其他所有制企业(yè)的合作力度进(jìn)一步加大，促进(jìn)了资源在更大范围內(nèi)的优(yōu)化配置；中央企业(yè)发(fā)挥行业(yè)排头兵的引领(lǐng)作用，推动行业(yè)联(lián)合重组，淘汰落后產(chǎn)能，引领(lǐng)行业(yè)转(zhuǎn)型升级，积极培育新能源、新一代信息技术(shù)、高端装备制造等战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)；在科技创(chuàng)新、节(jié)能减排等方面都取得了重要进(jìn)展。此外，中央企业(yè)改革在一些重点(diǎn)难点(diǎn)领(lǐng)域也取得了突破，公司制股份制改革也持续(xù)推进(jìn)。
问：如何正確认(rèn)识和评价中央企业(yè)的作用和贡献(xiàn)？
答：中央企业(yè)的贡献(xiàn)不仅仅体现(xiàn)在经(jīng)济(jì)效益上。在全力保持生產(chǎn)经(jīng)营持续(xù)稳(wěn)定发(fā)展的同时，中央企业(yè)积极履行社会责(zé)任，为经(jīng)济(jì)社会发(fā)展作出了积极贡献(xiàn)。我们在评价一种所有制企业(yè)的效率的同时，既要看到经(jīng)济(jì)效益也要考虑社会效益。
从经(jīng)济(jì)效益上讲，中央企业(yè)为国家財(cái)政作出了积极贡献(xiàn)。国资委成立到2011年底，中央企业(yè)累计(jì)上缴税金8.19万亿元，2011年上缴税金1.7万亿元，同比增长19.7%,高于凈利润增速13.3个百分点(diǎn)。
从社会效益方面看，中央企业(yè)在积极落实(shí)国家宏观调(diào)控政策，全力保障市场供应(yīng)，在全力支持民生工程建设(shè)等方面也发(fā)挥了骨干作用，如发(fā)电企业(yè)火电板块承受增產(chǎn)增亏的压力，加强(qiáng)生產(chǎn)组织，確保供电供热稳(wěn)定；中央房地產(chǎn)企业(yè)充分发(fā)挥在规(guī)划、勘察、设(shè)计(jì)和施工等方面的雄厚实(shí)力，积极参与保障性住房的投资和建设(shè)；中央企业(yè)还承担(dān)了大量急难险重任务(wù)，如2011年初利比亚撤离工作中，在保障广州亚运(yùn)会、深圳大运(yùn)会中，中央企业(yè)都发(fā)挥了重要作用；此外，中央企业(yè)积极参与定点(diǎn)扶贫和援疆援藏工作，93家中央企业(yè)定点(diǎn)帮扶189个国家扶贫工作重点(diǎn)县，占国家扶贫开发(fā)工作重点(diǎn)县全部数(shù)量的31.9%；中央企业(yè)在服务(wù)国家区(qū)域发(fā)展重大战(zhàn)略，加强(qiáng)与地方经(jīng)济(jì)的对接合作，为推动区(qū)域经(jīng)济(jì)发(fā)展等方面也作出了积极贡献(xiàn)。
问：新形势下，中央企业(yè)的发(fā)展目標(biāo)是什么？
答：中央企业(yè)要继续(xù)保持健康稳(wěn)健发(fā)展，在国家经(jīng)济(jì)社会发(fā)展和国际竞爭中发(fā)挥骨干中坚(jiān)作用，就必须进(jìn)一步做强(qiáng)做优(yōu)，并且集中力量，集中资源，加快培育一批在国际市场上能与跨国公司同台竞爭的大企业(yè)大集团(tuán)。
经(jīng)过多年的改革发(fā)展，中央企业(yè)规(guī)模实(shí)力不断壮大，竞爭能力不断增强(qiáng)，一些企业(yè)在某些方面接近或达(dá)到世界先进(jìn)水平，在国际竞爭中影响力越来越大，已经(jīng)具备了发(fā)展成为世界一流企业(yè)的基础(chǔ)条件。而新一轮全球產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)布局大调(diào)整，使我国新兴產(chǎn)业(yè)与许多发(fā)达(dá)国家处于相对比较接近的起跑线上，为中国企业(yè)实(shí)现(xiàn)赶超和跨越式发(fā)展提供了难得歷史机(jī)遇。我国工业(yè)化、信息化、城镇(zhèn)化、市场化、国际化深入发(fā)展，国內(nèi)市场潜力巨大，也为中央企业(yè)发(fā)展提供了广阔发(fā)展空间。紧紧抓住这一有利机(jī)遇，加快做强(qiáng)做优(yōu)，努力培育具有国际竞爭力的世界一流企业(yè)，是中央企业(yè)必须努力奋斗的目標(biāo)，也是完全可以实(shí)现(xiàn)的目標(biāo)。
当(dāng)然，要看到我们的差距，我们的企业(yè)管理水平等还有待提升。国资委今年有一项(xiàng)重点(diǎn)工作是抓管理提升，要夯实(shí)企业(yè)管理的基础(chǔ)。央企在创(chuàng)建世界一流企业(yè)中要找到各自在国际上的对標(biāo)企业(yè)，通过对標(biāo)寻找差距，迎头赶上。
问:中央企业(yè)如何在落实(shí)国家经(jīng)济(jì)发(fā)展“稳(wěn)中求进(jìn)”的目標(biāo)中发(fā)挥龙头作用？如何与小企业(yè)实(shí)现(xiàn)共同发(fā)展？
答：2012年是实(shí)现(xiàn)“十二五”发(fā)展目標(biāo)承上启下的重要一年，要坚(jiān)持以科学(xué)发(fā)展为主题，以转(zhuǎn)变发(fā)展方式为主线，深化国有大型企业(yè)改革和国有经(jīng)济(jì)战(zhàn)略性调(diào)整，推动多种所有制经(jīng)济(jì)共同发(fā)展。我们一是要著力抓好国有大型企业(yè)改革，分类指导(dǎo)公司制股份制改革；推进(jìn)国有大型企业(yè)之间和內(nèi)部的优(yōu)化整合，注重通过资本市场和重点(diǎn)项(xiàng)目的实(shí)施，吸引和带动其他所有制资本参与国企改革。二是进(jìn)一步完善国有大型企业(yè)公司治理机(jī)制；加大中央企业(yè)建设(shè)规(guī)范董事会试点(diǎn)力度。三是进(jìn)一步推动国有大型企业(yè)內(nèi)部改革。四是抓紧解决歷史遗留问题，力爭在推进(jìn)厂办大集体改革、分离企业(yè)办社会职能等方面有所突破。
中央企业(yè)要在转(zhuǎn)方式、调(diào)结(jié)构(gòu)中发(fā)挥骨干作用，关(guān)键是要带头提升產(chǎn)业(yè)层次，促进(jìn)技术(shù)进(jìn)步，创(chuàng)新商业(yè)模式。以中央企业(yè)为代表的大企业(yè)是產(chǎn)业(yè)升级的龙头，中央企业(yè)要引领(lǐng)中国企业(yè)在原有產(chǎn)业(yè)层次上爭取上一个台阶。大企业(yè)和小企业(yè)既处于不同的產(chǎn)业(yè)层次，又是一个有机(jī)整体，大企业(yè)的竞爭对手绝对不是与之配套的中小企业(yè)，而是国外的竞爭对手。大企业(yè)是小企业(yè)的市场，大企业(yè)在產(chǎn)业(yè)层次上取得了新突破，在国际上参与竞爭、扩(kuò)大市场份额，小企业(yè)也可以从中获得更大的发(fā)展空间。
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